Рассмотрена теоретическая база обоснования границ регионального управления движением, тягой, сбытом, содержанием и развитием инфраструктуры железных дорог. Сформулирована задача оптимизации этих границ на основе минимизации максимальной сложности регионального управления. Описаны показатели перевозочного процесса, характеризующие сложность управления, и проведена их классификация.