Неустранимое присутствие активно действующих людей в системе государственного управления - важнейший фактор, который необходимо системно учитывать при организации государственного управления на любом уровне и, особенно, на уровне местного самоуправления. Местное самоуправление непосредственно охватывает все население РФ. Способность человека принимать и реализовывать собственные решения открывает огромные возможности для повышения эффективности управления государством, но одновременно порождает и серьезные риски.