Управление большими транспортными системами, включающими в свой состав крупномасштабную дорожную сеть, значительное число средств подвижного состава, распределенные системы регулирования движением, станции обслуживания движущихся средств и организации по эксплуатации дорог, затруднительно без разбиения транспортной сети на полигоны управления. При этом разбиение на полигоны может осуществляться как для системы управления движением, так и для системы обслуживания инфраструктуры транспортной сети. Таким образом возможна система разнотипных, по крайней мере, двух типов разбиений. Разбиение сети на полигоны порождает над ней иерархическую структуру управления. Формирование иерархической структуры управления приводит к возникновению интересов у элементов этой структуры. Соответственно эффективное функционирование такой системы управления требует решения задач согласования интересов и действий элементов иерархической структуры.