Работа посвящена проблемам управления в крупномасштабных социальных системах на примере национальной системы налогообложения. Решение поставленной проблемы может достигаться при помощи разработки комплекса оценочных средств, с помощью которых можно измерить эффективность такого управления. Для расширения круга познаний в данной области необходимо воспользоваться определенными универсальными познавательными процедурами. Среди совокупности подобных процедур в данной работе особое внимание уделено таким процедурам как репрезентация и интерпретация.