Рассмотрена задача оценки сложности управления подразделениями крупномасштабной транспортной корпорации. Данная задача необходима для разработки оптимальных структур управления корпорацией и разграничения обязанностей региональных подразделений корпоративного управления и функциональных дирекций. С понятием сложности управления, связана задача формирования границ регионального управления. Проведен анализ взаимодействия центрального управляющего органа и подчиненных ему органов регионального управления. Описана структура целевых функций и ограничений для органов регионального управления и центрального аппарата. Одной из составляющих каждой из этих целевых функций является функция затрат (издержек). Проанализирована деятельность функциональных вертикалей управления движением, тягой, сбытом и инфраструктурой. Выделены группы показателей состояний функциональных подразделений на разных уровнях. Рассмотрены входные, выходные и ресурсные показатели, их ограничения и связи с целевыми функциями подразделений и показателями сложности управления