Рассмотрены модель и постановка задачи оптимизации числа, расположения центров и границ регионального управления в крупномасштабной организации, имеющей сетевую структуру. Введено понятие сложности управления. Задача оптимального разбиения сети на полигоны управления ставится как задача выравнивания сложности регионального управления в крупномасштабной организации. Наряду с точным решением, требующим полного перебора вариантов, определены направления приближенного решения этой задачи на основе ее декомпозиции на три подзадачи: определения числа полигонов управления, размещения центров полигонов, формирования границ полигонов. Предложены алгоритмы решения этих подзадач, в том числе алгоритмы формирования границ полигонов.