Биологическая сущность человека определяет единство подхода в плане профессиональной деятельности (лечения болезней) представителей медицинских специальностей во всех странах мира. Что касается социальной сущности человека, то здесь приходится учитывать разнообразие социальных форм его существования в разных странах и ментальность населения в местах проживания. В нашем случае речь пойдет о России, о сфере ее муниципального управления, которое только одно и может обеспечить достижение конечного результата (здоровья населения, жизнедеятельность которого обеспечивается администрацией данного муниципалитета) через «подчинение» общей цели большого количества расположенных на его территории предприятий и учреждений любой структуры, видов деятельности, форм собственности и пр.