Достичь высокой социальной эффективности власти в России невозможно без радикальных институциональных изменений "сверху донизу" всей государственной системы, и, прежде всего, детентрализацию необходимо начинать с реформирования местного самоуправления, организовав взаимодействие с вышестоящими уровнями на принципе индексного управления. Оно основано на системе независимого мониторинга качества местного управления и прямой увязке поддержки регионов и оценки должностных лиц с их результатами. Для этого предусматривается развитие контрактных отношений граждан и сферы публичных услуг.